然而，伴随我国经济由高速度发展转为高质量发展，经济下行阶段劳动力市场的复杂性与不确定性日益凸显，加之人口结构、技术进步、贸易争端、供给侧结构性改革等因素的动态多向度影响，使得劳动力市场的不平衡、不充分、不稳定迸发显现，这明显抬升了劳动力市场运行风险，很大程度上制约了经济社会高质量发展，更深刻影响了人民的获得感、幸福感和安全感。为此，新时期积极创新和完善劳动力市场宏观调控，加强劳动力市场定向调控、相机调控和精准调控，为就业扩大添动力增活力意义重大。
第二节 劳动力市场复杂性日益突出
新时代劳动力市场复杂性主要体现为劳动力市场平衡性、充分性、稳定性更加复杂，或者说劳动力市场将会更加不平衡、不充分、不稳定。劳动力市场复杂性诱使劳动力市场不确定性和风险明显增加，继而影响国家更高质量和更充分就业目标的实现进程。
一、劳动力市场平衡性更加复杂
（一）劳动力供需波动明显
劳动力市场平衡性更加复杂首先体现在劳动力供需更加不平衡，劳动力供给持续减少。国家统计局发布的2017年主要经济社会数据显示，16～59周岁的劳动年龄人口为90199万人，比2016年减少了548万，占总人口的比重为64.9%。2012年以来，我国劳动年龄人口以每年三四百万人的速度逐年递减，2012—2017年共计减少了2344万人。劳动力供给持续减少一方面使得人口红利逐渐消失，潜在增长率下降；另一方面加剧了部分地区和行业的招工难。人口结构变化还体现在老龄人口及其占总人口的比例双双保持上升态势。国家统计局数据表明，60岁及以上老龄人口由2011年的18499万人（占总人口14.32%）增至2017年的24090万人（占总人口17.33%）。其中，65岁及以上老龄人口由2011年的12288万人（占总人口9.12%）增至2017年的15831万人（占总人口11.4%）。预测显示，到2050年，我国老龄人口将达到峰值4.87亿人，占总人口的34.9%。[3]