其次是准备金不足。中国的纸币起源于北宋时期四川的“交子”，最初的交子实际上是一种存款凭证（类似于后世的银票），而且还是民间商户自发组织的。随着交子影响的逐步扩大，对其进行规范化管理的需求也日益突出，遂由朝廷接手承办。然而无论是民办还是官办，准备金制度一直是纸币的必须制度。我们知道，现代货币的发行一定要以一定数额的准备金作为基础，发行准备金制度是当代货币体系的重要组成部分。古代在金属货币制度下，货币发行以法律规定的贵金属作为发行准备。通俗地说，就是你发行10贯的纸币，国库里至少得有一两银子存在那儿，这样纸币才不会贬值。由于中国古代白银不足，所以多用铜钱来替代，当然效果是一样的。持有纸币的人可以在需要的情况下到政府指定地点，将纸币兑换成金属货币，当然需要扣除一定的手续费。这种制度在宋朝产生并被后世所继承，元朝虽然滥发货币，但是在准备金这一方面做得相当好，在其公信力丧失之前，一直是按规定办事。
而到了朱元璋这里情况发生了变化，因为朱元璋不懂经济规律，他只是发现纸币实在是一个好东西，不用什么本钱，只要在一张纸上印上几个字，就可以当真金白银使用，换来实实在在的财富，还不用背加赋的骂名，实在是无本万利的好买卖。然而他忘了纸币能当钱用的前提是政府必须拿出一定数量的准备金，朱元璋认为国家的公信力就是最好的准备金，因而大明宝钞从发行的那天起就没有准备金。